Korzár logo Korzár
Utorok, 19. október, 2021 | Meniny má KristiánKrížovkyKrížovky

KOMENTÁR - Pokrok na dlhé lakte

V závetrí cirkusu okolo Zajacových zákonov zostal iný významný legislatívny čin parlamentu - ústavný zákon o konflikte záujmov. Neprávom, už len

preto, lebo tu nešlo o žiadne prvé čítanie, ale definitívnu verziu.

Pokiaľ zákon prezident nevráti (čo nie je ako pozdrav zo záhrobia vylúčené), uzavrel sa tým ďalší parlamentný epos, ešte dlhší ako napr. slávny antidiskriminačný zákon. O zmenu absolútne nefunkčného predchodcu tejto normy z roku 1995, ktorá za celých 9 rokov svojej existencie nebola schopná postihnúť ani jeden prípad rozporu záujmov, sa viedol zápas fakticky od nástupu prvej Dzurindovej vlády v roku 1998. Výsledok, ktorý je na stole, TEORETICKY podstatne zlepšuje ochranu verejného záujmu pred zneužívaním postavenia vykonávateľmi moci. Ešte tvrdšia verzia, ktorú presadzoval minister spravodlivosti, narazila na združený koalično-opozičný odpor. Tak sa stalo, že po neúspešnom hlasovaní v januári bol Daniel Lipšic fakticky odstavený a poslanci pod vedením Jirka Malchárka si presadili úpravy podľa vlastnej chuti a vôle. Tie zákon oslabujú, ale určite nie principiálne.

Hoci Lipšic mal v spore pravdu, v hre bolo viac prestíže ako obsahu. Kľúčový bod sváru, že či má byť pre iniciovanie konania väčšina vo výbore nadpolovičná alebo trojpätinová, robí v aritmetickom vyjadrení jeden hlas. Vážnejšie oslabenie je, že na odhlasovanie sankcie v pléne (proti poslancovi) bude potrebná takisto ústavná a nie obyčajná väčšina. Na strane druhej - odňatie mandátu je taký výnimočný trest, že systémovo proti zvýšenému kvóru ťažko protestovať. Zavedením tejto hrdelnej sankcie ide slovenský zákon ďalej ako všetky normy tohto typu. To neznamená, že Lipšic hovorí zle, ak tvrdí, že nemusí byť vykonateľná - on má pravdu v tom, že obranou pred zneužitím je možnosť odvolania na Ústavný súd (a napokon i na európsky), čo má na rozhodnutie parlamentu odkladný účinok.

Ocenenie zaslúži, že parlament tentoraz čiastočne odolal lobingu ZMOS-u, takže zákon pokrýva aj primátorov, starostov a mestských poslancov. Michal Sýkora sa ale tentoraz nepletie v tom, že je nespravodlivé, ak na postihnutie samosprávneho činiteľa bude stačiť aj nadpolovičná väčšina. No - bolo už načase, aby ZMOS raz aj prehral. Paradoxom je, že sa to stalo nie práve na najsprávnejšom mieste... Rozdiel v nastaveniach kvóra tu a tam dáva za pravdu skeptikom, že poslanci aj pri konflikte záujmov mysleli intenzívne na seba...

Kľúčovou zmenou, ktorú zákon prináša, je verejnosť majetkových priznaní povinných osôb. Tie budú vyvesené na internete, čo posilňuje možnosť kontroly. Každý, kto má ústavného suseda či informácie z iných zdrojov, môže porovnať svoje poznatky o majetku s jeho priznaním. Je to zásah do súkromia, ale každý, kto ide do funkcie, sa s nepríjemnosťou musí vyrovnať - verejný záujem, aby nekradol, je vyšší. Platonické je ustanovenie o priznaniach najbližších rodinných príslušníkov. Keďže nebudú verejné, nedá sa overiť, čo si kto uzmyslel prepísať na manželku a spol. Problém by bol riešiteľný len tak, že vstup do verejnej funkcie by sa viazal na súhlas rodinných príslušníkov k nahliadaniu do majetkových pomerov. Je to však diskutabilné, oni žijú svoje vlastné životy. Na tomto príklade sa jasne ukazuje, že vteliť všetko do zákonov proste nejde. Nedá sa určiť presný bod rovnováhy medzi verejným záujmom a slobodou jednotlivca.

Najdiskutovanejšou vecou je údajné oslabenie zákona (oproti terajšiemu stavu) tým, že vedľajšie príjmy verejných činiteľov už nebudú obmedzené minimálnou mzdou. Toto je na dlhšie pojednanie, principiálne je však toto: Treba rozlíšiť medzi druhým (tretím, šiestym) príjmom z verejného a súkromného zdroja. Základný problém toho, čo bolo schválené, neleží v liberalizácii príjmov, ale v samotnej možnosti súbehu dvoch (viacerých) verejných úväzkov. Toto je privilégium nepochopiteľné pre normálneho občana, ktorý si nevie predstaviť, aby po osemhodinovke napr. za výrobným pásom vymenil montérky a išiel do ďalšej "osmičky" napr. ako murár a robil to päťkrát do týždňa. Samozrejme, že mnohí pracujú vo viacerých úväzkoch, ale dva verejné typu poslanecký a primátorský sa normálnym rozumom vylučujú. Pokiaľ len nepripustíme, že to nie sú plnohodnotné úväzky, alebo - v jednom či oboch nepodáva verejný činiteľ plný výkon. Z podstaty veci - tretej možnosti niet. Správne je teda nezakazovať kumuláciu príjmov, ale verejných funkcií. Zvyšovanie životnej úrovne v súkromnom sektore sa totiž nedá nikomu zakázať (pokiaľ nejde o iný typ konfliktu záujmov), ak si v pracovnom čase poctivo plní svoje verejné (ústavné) povinnosti.

Zákon o konflikte záujmov nie je čarovný prútik, je iba pomôckou v boji proti kradnutiu, korupcii a kšeftáreniu verejných činiteľov. Podobne ako zákon o slobodnom prístupe k informáciám si vyžiada dlhšiu inkubačnú dobu, kým sa zažije a začne účinkovať v praxi.

Najčítanejšie na Korzár

Inzercia - Tlačové správy

  1. Martinus vykupuje čítané knihy, spustil službu Knihovrátok
  2. Šéf digitálnej platformy George: Čaká nás dekáda umelej inteligencie
  3. Pandémia upozornila na automatizáciu. Nahradí ľudí technika?
  4. Mäspoma a Kellys Bicycles či Bivio a Minifarma
  5. Ako ušetriť v domácnosti, keď ceny energií budúci rok stúpnu?
  6. Spánok – základ pevných vzťahov
  7. Ako na rodinný rozpočet v troch jednoduchých krokoch
  8. Hodnota peňazí klesá, takto ich ochránite
  9. Šéf Accenture: Ak už príde človek do kancelárie, malo by to dávať zmysel
  10. Ako zamestnať cudzinca: Čo musíte vedieť a na čo si dať pozor
  1. QSI International School of Bratislava
  2. Ako zamestnať cudzinca: Čo musíte vedieť a na čo si dať pozor
  3. Pestovateľské workshopy pre deti v Šamoríne
  4. Zázračné účinky Arónie na zdravie
  5. Martinus vykupuje čítané knihy, spustil službu Knihovrátok
  6. Ako zvýšiť produktivitu vašej prevádzky?
  7. Najmenšie ponožky sa už nestrácajú
  8. Zahraničná študentská mobilita bez bariér
  9. Tiguan eHybrid: bežné problémy plug-in hybridov sa ho netýkajú
  10. Nechajte kryptomeny na Fumbi
  1. Stravovacie zlozvyky Slovákov. Odborníci radia čomu sa vyvarovať 22 105
  2. Ako budú tento rok vyzerať vianočné dôchodky a kedy ich vyplatia 12 624
  3. Očarujúce Cinque Terre a jeho päť svetov 8 135
  4. Výber žiarovky môže mať vplyv na celkové zdravie 4 747
  5. Pracoviská zmenila pandémia. Búšiť do klávesnice môžete aj doma 4 085
  6. Ako na rodinný rozpočet v troch jednoduchých krokoch 3 888
  7. Aký polystyrén je najlepší na zatepľovanie? Sivý robí divy 3 682
  8. V centre Bratislavy je na predaj 5-izbový apartmán. Takto vyzerá 3 576
  9. Mäspoma a Kellys Bicycles či Bivio a Minifarma 3 506
  10. Bratislavu bude sprevádzať luxus 3 284

Blogy SME

  1. Tupou Ceruzou: Šikana
  2. Matúš Lazúr: Neočkovaní dôchodcovia si vianočné príspevky nezaslúžia
  3. Ján Marton: Revolúciu v manažmente vody organizujú progresívni blázni, vodníci a podvodníci na ministerstve pôdohospodárstva
  4. Irena Šimuneková: Farby jesene
  5. Miriam Studeničová: Ako funguje karma, alebo ľudský osud?
  6. Irena Šimuneková: Jeseň na lúkach
  7. Ladislav Stupak: Dukáty
  8. Anton Polakovič: Posledná bosorka?
  1. Robert Fico: Pán Kovačič z Markízy, ďakujem, vyhral som vďaka Vám 50 Eur! 18 587
  2. Roland Vizner: Aký bude Váš dôchodok. Jednoduchý a vcelku presný návod ako ho vypočítať za 3 minúty. 10 687
  3. Tereza Krajčová: Anglický denník: 15. Ak vás anglické zdravotníctvo nezabije, tak aspoň prizabije 10 226
  4. Peter Chudý: Norbert Bödör je bezúhonný človek alebo čo mi povedal o svojom príbuznom Tibor Gašpar. 5 810
  5. Stanislav Martinčko: Chudoba v nedeľu na panské,do R.Soboty !!! 5 563
  6. Martin Kugla: Zachráňme Petržalku! 4 147
  7. Ústav aplikovanej psychológie FSEV UK: Homo Schizotikus alebo Ako sa mozog ľudský k schizofrénii dostal 3 826
  8. Věra Tepličková: Poslanec Fico sa rozhodol spievať, covid-necovid 2 726
  1. Matúš Sarvaš: Krádeže, vlámanie a drogy u mladistvého. Verdikt súdu? Napomenutie a dohľad (Prípad prokurátora)
  2. Lucia Šicková: Poučenia z herného biznisu 2: Flow, alebo ako pri práci stratiť pojem o čase
  3. Karolína Farská: Česká predvolebná kampaň vrcholí. Nastavuje trend aj pre tú budúcu na Slovensku
  4. Milota Sidorová: Ženy doplácajú na nedostupnosť bývania najviac. Takto to vyriešili vo Viedni
  5. Lucia Šicková: Poučenia z herného biznisu 1: O hrách a systémoch
  6. Róbert Ďurec: Slovensko ako daňový raj? Takto to robia bohatí
  7. Pavol Koprda: 90% hospitalizovaných ľudí je nezaočkovaných. Čo nám to hovorí o vakcínach? Takmer nič.
  8. Karolína Farská: Do Ficovej éry sa vraciame aj bez neho
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Neprehliadnite tiež

Ilustračné foto.

Na mieste zasahujú záchranné zložky, cesta je uzavretá.


TASR 36m
Ilustračné foto.

Voliči v karanténe nezahlasujú.


TASR 3 h
Počmáraný pilier mosta.

Stavba sa predraží, prekročí dva milióny.


18. okt
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Prezidentka Zuzana Čaputová čaká s dcérami Leou (vpravo) a Emou (druhá vpravo).

Poslanec tvrdí, že status, ktorý vyvolal urážky, nemyslel ironicky.


2 h
Minister vnútra SR Roman Mikulec (OĽaNO).

Minister zatiaľ nepovedal, ako s výsledkami naloží.


3 h
Soňa Jánošová

Minister financií ďakuje ministerke kultúry za pochopenie.


18. okt
Zoltán Müller, CEO spoločnosti Lucron.

Mohli by sme stavať aj viac, hovorí Zoltán Müller.


17. okt

Blogy SME

  1. Tupou Ceruzou: Šikana
  2. Matúš Lazúr: Neočkovaní dôchodcovia si vianočné príspevky nezaslúžia
  3. Ján Marton: Revolúciu v manažmente vody organizujú progresívni blázni, vodníci a podvodníci na ministerstve pôdohospodárstva
  4. Irena Šimuneková: Farby jesene
  5. Miriam Studeničová: Ako funguje karma, alebo ľudský osud?
  6. Irena Šimuneková: Jeseň na lúkach
  7. Ladislav Stupak: Dukáty
  8. Anton Polakovič: Posledná bosorka?
  1. Robert Fico: Pán Kovačič z Markízy, ďakujem, vyhral som vďaka Vám 50 Eur! 18 587
  2. Roland Vizner: Aký bude Váš dôchodok. Jednoduchý a vcelku presný návod ako ho vypočítať za 3 minúty. 10 687
  3. Tereza Krajčová: Anglický denník: 15. Ak vás anglické zdravotníctvo nezabije, tak aspoň prizabije 10 226
  4. Peter Chudý: Norbert Bödör je bezúhonný človek alebo čo mi povedal o svojom príbuznom Tibor Gašpar. 5 810
  5. Stanislav Martinčko: Chudoba v nedeľu na panské,do R.Soboty !!! 5 563
  6. Martin Kugla: Zachráňme Petržalku! 4 147
  7. Ústav aplikovanej psychológie FSEV UK: Homo Schizotikus alebo Ako sa mozog ľudský k schizofrénii dostal 3 826
  8. Věra Tepličková: Poslanec Fico sa rozhodol spievať, covid-necovid 2 726
  1. Matúš Sarvaš: Krádeže, vlámanie a drogy u mladistvého. Verdikt súdu? Napomenutie a dohľad (Prípad prokurátora)
  2. Lucia Šicková: Poučenia z herného biznisu 2: Flow, alebo ako pri práci stratiť pojem o čase
  3. Karolína Farská: Česká predvolebná kampaň vrcholí. Nastavuje trend aj pre tú budúcu na Slovensku
  4. Milota Sidorová: Ženy doplácajú na nedostupnosť bývania najviac. Takto to vyriešili vo Viedni
  5. Lucia Šicková: Poučenia z herného biznisu 1: O hrách a systémoch
  6. Róbert Ďurec: Slovensko ako daňový raj? Takto to robia bohatí
  7. Pavol Koprda: 90% hospitalizovaných ľudí je nezaočkovaných. Čo nám to hovorí o vakcínach? Takmer nič.
  8. Karolína Farská: Do Ficovej éry sa vraciame aj bez neho

Už ste čítali?

SME.sk Najnovšie Najčítanejšie Video Desktop
Skryť Zatvoriť reklamu