Korzár logo Korzár
Nedeľa, 22. máj, 2022 | Meniny má Júlia, Juliána

KOMENTÁR - Kontrolu na nich

Daniel Lipšic opätovne navrhuje zmenu ústavy, podľa ktorej by sa kontrolné právomoci NKÚ rozšírili aj na všetky samosprávne orgány. V tom zmysle, že

do pôsobnosti NKÚ by padli aj zdroje, ktorými sa financujú originálne kompetencie samospráv (prenesené kompetencie, na ktoré idú dotácie z rozpočtu, môže NKÚ sledovať už i dnes).

Je veľmi neisté, ako tento veľmi starý nápad dopadne. Bolo by však nesmierne žiaduce, aby bol minister tentoraz úspešný. Všeobecný argument pre takéto prianie je triviálny; viac verejnej kontroly škodiť nemôže. Je pravdou, čo tvrdia zástupcovia Združenia miest a obcí (ZMOS), že postavenie samosprávnych kontrolórov bolo zákonom posilnené. Je naivitou sa ale vôbec nádejať, že títo budú niekedy celkom nezávislí na krajských, mestských či obecných politikoch. To neexistuje. Okrem systémových väzieb, ktoré boli naozaj oslabené, vždy budú jestvovať vzťahy osobné a i politické. Alebo sa budú takéto vzťahy "domácim" kontrolórom podsúvať, čo je z hľadiska vnímania verejnej mienky skoro rovnako zlé.

Nedávna a ešte stále živá kauza na KSK to len dokumentovala; zistenia kontrolóra Farkaša boli politicky spochybnené predsedom klubu KDH v krajskom zastupiteľstve. Pán Dittrich doslova nevylúčil, "že správa bola napísaná na kohosi politickú objednávku". A už je chrobák v hlavách - predseda VÚC Bauer kandiduje na svoj post opäť a kandidatúru už ohlásili i dvaja predstavitelia strán, ktoré Farkašovu prácu pochválili a vyjadrili mu dôveru (Trebuľa - Smer, Novotný - SDKÚ). Častokrát počujeme, že "Slovensko je malé" a každý každého tu pozná. No - kraj je ešte menší ako Slovensko, a obec je celkom najmenšia... Teoreticky je konflikt záujmov v podstate už situácia, keď sa kontrolovaný a kontrolór na ulici zdravia. Aj keby už iné argumenty neboli, dlhodobo je neprijateľné, aby každá kontrola v samospráve bola predmetom špekulácií.

Argumentov je však viac a ešte lepšie. Najzásadnejší je ten, že krajský (obecný) kontrolór resp. úrad kontrolóra sú ako inštitúcia v inej "váhovej kategórii" ako objem peňazí, čo pretekajú každoročne samosprávami. Celoslovensky hovoríme o sume vyššej ako 100 miliárd. To sú dohromady príjmy miest a obcí (viac ako 70 miliárd) a krajov - asi 25 miliárd. Ide o závratné čiastky - sto miliárd sú zhruba dve pätiny príjmov štátneho rozpočtu.

ZMOS a niektorí poslanci NR SR argumentujú, že kompetencia NKÚ nad sledovaním originálnych príjmov samospráv by bola porušením ich ústavnej nezávislosti a oddelenia ich moci od štátu. No - toto je teoretická poučka, ale bez racionálneho podložia. Mohli by sme viesť dlhú debatu o tom, či do definície nezávislosti patrí aj totálne zakrytie finančných tokov. Argumenty pánov Sýkoru, Kvardu (poslanec SMK a starosta) systémovo krívajú aspoň na tri nohy; ani po fiškálnej decentralizácii predsa obce, mestá a kraje nevykrývajú náklady na svoje originálne kompetencie z vlastných zdrojov, teda z daní a poplatkov vybraných na svojom území. (Aj keby tomu tak bolo, i tak je stále legitímna otázka, prečo by z ústavy NAJVYŠŠÍ kontrolný úrad nemal právo na dohľad.) Absolútne určujúca časť príjmov obcí a miest sa prerozdeľuje z priamych daní fyzických osôb (zo závislej činnosti), čo je daň - či sa páči alebo nie - vyberaná centrálne. Nikto nedokáže vystopovať, že či na tú a tú činnosť bola použitá koruna z dane za psa, alebo z príjmu fyzických osôb. Darmo sú kompetencie "originálne", rozhodujúci zdroj ich financovania zostáva "neoriginálny"- centrálny. Právomoc NKÚ je teda správna už aj z princípu.

Silné sú aj nepriame argumenty pre posilnený dohľad NKÚ, ktorý - mimochodom - nie je žiadny orgán štátnej správy, ale tiež ústavne nezávislý (teda mal by byť). Čiže nie je dôvod, aby NKÚ samosprávy vnímali ako súčasť exekutívnej moci. Legendy o tzv. malej korupcii, klientelizme a rodinkárstve, čo sú javy, ktorých rozšírenie smerom "dole" nepochybne narastá, teraz nechajme bokom. Za všimnutie ale stojí samotná otázka, že prečo predstavitelia ZMOS-u tak urputne už roky lobujú proti vstupu NKÚ. Na politologickú čistotu "nezávislosti", ktorú vraj strážia, sa nedá veriť; to by im museli rovnako prekážať desiatky iných deformácií, ktoré sa na spodných úrovniach slovenskej demokracie vyskytujú. Podozrenie, že sa iba bránia tomu, aby sa odkryl bordel v samosprávach, je jednoducho veľmi silné. Podporuje ho i stav straníckeho systému na Slovensku, ktorý sa manifestuje na mestských, obecných i krajských zastupiteľstvách.

Lipšicov ďalší pokus podriadiť miestnu demokraciu inštitucionálnemu ústavnému dohľadu si skrátka z mnohých a veľmi dobrých dôvodov zaslúži stopercentnú verejnú podporu. Práve preto, lebo hoci návrh ešte ani nie je v parlamente, lobisti ZMOS-u už obliehajú budovu i všetky krčmy naokolo.

Najčítanejšie na Korzár

Inzercia - Tlačové správy

  1. Vydavateľstvo Petit Press so štyrmi Novinárskymi cenami
  2. Stovky hodín výcviku. Stať sa gondolierom je zaslúžená prestíž
  3. Contact Center Hub a Ncontactcenter od NFON
  4. Volkswagen ID.5 prináša nový softvér aj pre staršie modely
  5. Do čoho sa oplatí investovať, aby ste ušetrili na energiách?
  6. Šprintérsky duel IONIQ 5 vs i30 N Performance má víťaza
  7. MS v hokeji: TV Tipsport + špeciálna kurzová ponuka!
  8. Obnovené lety do Marsa Alam. Po dvoch rokoch opäť víta turistov
  1. Prečo potrebujeme udržateľné riešenia v oblasti mobility?
  2. Gestačný diabetes mellitus
  3. Vydavateľstvo Petit Press so štyrmi Novinárskymi cenami
  4. Stovky hodín výcviku. Stať sa gondolierom je zaslúžená prestíž
  5. Do finále McDonald´s Cupu sa prebojovalo mužstvo z Víťaza
  6. Garmin vyrobil cykloradar Varia RCT715 s bezpečnostnou kamerou
  7. Obľúbená pracovná agentúra Work Service nezmizla
  8. Župné mestečko ovládne krajské mesto aj celý Abov. Už zajtra
  1. Do čoho sa oplatí investovať, aby ste ušetrili na energiách? 6 666
  2. Odišlo už štvrť milióna mladých ľudí. Má Slovensko budúcnosť? 4 318
  3. Stovky hodín výcviku. Stať sa gondolierom je zaslúžená prestíž 4 254
  4. Obnovené lety do Marsa Alam. Po dvoch rokoch opäť víta turistov 3 238
  5. Vydavateľstvo Petit Press so štyrmi Novinárskymi cenami 2 018
  6. Príliš veľa vitamínov škodí zdraviu, majte ich pod kontrolou 1 412
  7. 5 najčastejších chýb pri zateplení šikmej strechy: vyhnite sa im 1 345
  8. McDonald´s Cup pozná víťazný tím z Košického kraja 1 012

Blogy SME

  1. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 39. - Arktída - Letecká expedícia Amundsena s Ellsworthom na severný pól -1925
  2. Jiří Ščobák: Bude nový II. pilier lepší? Dožijeme sa exodu z dlhopisových fondov?
  3. Peter Biščo: Strana Smer zameraná na premiestňovanie obsahu štátnej kasy a eurofondov do svojich vreciek nemá virtuálnu adresu.
  4. Roman Daniel Baranek: Varíme s Medveďom - Špaldová varená kysnutá knedľa
  5. Helena Michlíková: Taliansko- Slovensko
  6. Juraj Droppa: Šanca pre 486 učiteľov na lepšie platenú prácu, alebo...
  7. Monika Kusendová: Malofatranská hrebeňovka alebo 4-dňové sólo dobrodružstvo s ruksakom po horách
  8. Monika Bošková: Ako mi ochoreli morské prasiatka (2. časť)
  1. Vladimír Benčík: Zvitky od Mŕtveho mora - boli napísané pred 2000 rokmi, predpovedajú apokalypsu? 11 228
  2. Juraj Kumičák: Ako Rusi veľkú vojnu vyhrali... (časť I) 10 918
  3. Jana Melišová: Pomalý pád na Wall Street sa zrejme ešte neskončil 9 469
  4. Ján Valchár: Odvaha plukovníka Chodarjonoka alebo ako to nie je o odvahe 5 241
  5. Ivan Beňovič: Sankcie voči oligarchom vojnu na Ukrajine nezastavia 3 829
  6. Juraj Kumičák: Ako Rusi veľkú vojnu vyhrali... (časť II) 3 803
  7. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 38. - Arktída - Amundsenova expedícia na lodi Maud (1918 - 1925) 3 074
  8. EQUUS: Inovácie v lesnom hospodárstve prichádzajú aj zo Slovenska. V čom sme najlepší? 2 073
  1. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 39. - Arktída - Letecká expedícia Amundsena s Ellsworthom na severný pól -1925
  2. Jiří Ščobák: Bude nový II. pilier lepší? Dožijeme sa exodu z dlhopisových fondov?
  3. Jiří Ščobák: Víte, co je Gerasimova doktrína?
  4. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 38. - Arktída - Amundsenova expedícia na lodi Maud (1918 - 1925)
  5. Jiří Ščobák: Vydrží Rusko dlhú ekonomickú vojnu? Nevyčerpajú sa spojenci?
  6. Jiří Ščobák: Jaká je situace na linii dotyku? Pomůže Rusku mobilizace?
  7. Jiří Ščobák: Mohu zemřít, ale nebudu žít jako otrok
  8. Adam Valček: Pri čudnom zákroku na súde sa NAKA pokúšala zmocniť utajených dokumentov
SkryťVypnúť reklamu
SkryťVypnúť reklamu
SkryťVypnúť reklamu
SkryťVypnúť reklamu

Blogy SME

  1. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 39. - Arktída - Letecká expedícia Amundsena s Ellsworthom na severný pól -1925
  2. Jiří Ščobák: Bude nový II. pilier lepší? Dožijeme sa exodu z dlhopisových fondov?
  3. Peter Biščo: Strana Smer zameraná na premiestňovanie obsahu štátnej kasy a eurofondov do svojich vreciek nemá virtuálnu adresu.
  4. Roman Daniel Baranek: Varíme s Medveďom - Špaldová varená kysnutá knedľa
  5. Helena Michlíková: Taliansko- Slovensko
  6. Juraj Droppa: Šanca pre 486 učiteľov na lepšie platenú prácu, alebo...
  7. Monika Kusendová: Malofatranská hrebeňovka alebo 4-dňové sólo dobrodružstvo s ruksakom po horách
  8. Monika Bošková: Ako mi ochoreli morské prasiatka (2. časť)
  1. Vladimír Benčík: Zvitky od Mŕtveho mora - boli napísané pred 2000 rokmi, predpovedajú apokalypsu? 11 228
  2. Juraj Kumičák: Ako Rusi veľkú vojnu vyhrali... (časť I) 10 918
  3. Jana Melišová: Pomalý pád na Wall Street sa zrejme ešte neskončil 9 469
  4. Ján Valchár: Odvaha plukovníka Chodarjonoka alebo ako to nie je o odvahe 5 241
  5. Ivan Beňovič: Sankcie voči oligarchom vojnu na Ukrajine nezastavia 3 829
  6. Juraj Kumičák: Ako Rusi veľkú vojnu vyhrali... (časť II) 3 803
  7. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 38. - Arktída - Amundsenova expedícia na lodi Maud (1918 - 1925) 3 074
  8. EQUUS: Inovácie v lesnom hospodárstve prichádzajú aj zo Slovenska. V čom sme najlepší? 2 073
  1. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 39. - Arktída - Letecká expedícia Amundsena s Ellsworthom na severný pól -1925
  2. Jiří Ščobák: Bude nový II. pilier lepší? Dožijeme sa exodu z dlhopisových fondov?
  3. Jiří Ščobák: Víte, co je Gerasimova doktrína?
  4. Iveta Rall: Polárne expedície - časť 38. - Arktída - Amundsenova expedícia na lodi Maud (1918 - 1925)
  5. Jiří Ščobák: Vydrží Rusko dlhú ekonomickú vojnu? Nevyčerpajú sa spojenci?
  6. Jiří Ščobák: Jaká je situace na linii dotyku? Pomůže Rusku mobilizace?
  7. Jiří Ščobák: Mohu zemřít, ale nebudu žít jako otrok
  8. Adam Valček: Pri čudnom zákroku na súde sa NAKA pokúšala zmocniť utajených dokumentov

Už ste čítali?

SME.sk Minúta Najčítanejšie
SkryťZatvoriť reklamu